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        102項重大工程蓄勢待發 精準擴大有效投資

        ????? 來源:經濟參考報 ???? 瀏覽次數: ?時間:2021-03-31 11:02:47 ?【字體:

        在“十四五”開局之年,穩投資正火熱啟動。連日來,包括浙江、天津、湖南等多地重大項目迎來密集開工。“十四五”規劃綱要中,涵蓋交通、能源、新型基建等領域在內的一批大手筆、大工程浮出水面。未來五年擴大有效投資的路線圖已然繪就,聚焦補短板、強弱項、惠民生,精準發力擴大有效投資,102項重大工程項目蓄勢待發。

        業內專家表示,圍繞2021年及“十四五”時期穩投資任務,重點還是要精準擴大有效投資,調整優化投資結構,使得當前完成的投資在未來真正發揮有效作用。

        多地密集開工 開局之年投資熱啟動

        3月17日,浙江省舉行了全省重大項目集中開工儀式,集中開工共計361個項目,總投資5823億元,其中,100億元以上項目8個,50億元以上項目31個。高新技術與產業工程項目205個,占比56.8%;生態環保、城市更新和水利設施項目143個,占比39.6%。

        同一天,成都東部新區2021年第一季度重大項目集中開工儀式舉行,全年首批計劃實施156個重點項目,計劃總投資達2913.5億元。此前兩天,天津濱海新區2021年春季重點建設項目集中開工。此次集中開工重點項目115個,總投資達1193億元。

        這并不是個例。近期,多地重大項目迎來密集開工,2021年穩投資火熱啟動。3月15日,湖南湘潭高新區11個重大項目集中開工,主要聚焦產業轉型和創新驅動,涵蓋精密軸承、半導體元件等多個門類。3月13日,海南自貿港2021年第二批110個建設項目集中開工,總投資289億元,2021年計劃投資88億元。

        國家發展改革委副主任寧吉喆表示,今年將與“十四五”規劃相銜接,全面梳理重點建設任務,積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目,加快推進項目前期工作。

        重大項目帶動投資的效果明顯,目前,已有包括北京、上海、重慶、廣西等十余省市區發布了2021年重大項目建設投資計劃。例如,根據北京市發改委公布的2021年“3個100”北京市重點工程計劃,項目總投資超1.3萬億元,計劃2021年完成投資約2780億元,支撐北京市固定資產投資的三成以上。

        藍圖繪就 102項重大工程蓄勢待發

        這只是未來五年我國基礎設施建設藍圖的一部分。“十四五”規劃綱要中,聚焦補短板、強弱項、惠民生,精準發力穩投資,包括交通基建、能源、新型基建等在內的一批大手筆、大工程浮出水面。規劃綱要共設置20個專欄,提出102項重大工程項目,為“十四五”規劃綱要草案目標任務落到實處提供有力支撐。

        國家發展改革委主任何立峰談及“十四五”重大工程建設表示,重大工程項目主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”,有三個方面:一是引領未來發展的關鍵性重大攻關項目,二是基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程,三是直接關系民生的系列重大項目。

        藍圖已然繪就,一系列具體的建設目標也浮出水面。例如,交通強國建設工程方面,新增城際鐵路和市域(郊)鐵路運營里程3000公里,基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區軌道交通網;新建民用運輸機場30個以上。現代能源體系建設工程方面,建設雅魯藏布江下游水電基地;核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。國家水網骨干工程方面,推動南水北調東中線后續工程建設。

        值得注意的是,在交通、能源、水利等傳統基礎設施推進的同時,新型基礎設施也成為穩投資的重要抓手。寧吉喆表示,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃,大力發展數字經濟,拓展5G應用,加快工業互聯網、數據中心等建設。

        同時,多地也已相繼出臺新基建相關建設方案。如天津市提出,到2023年,天津將實現5G網絡全覆蓋,車聯網應用場景覆蓋區域超過600平方公里,互聯網醫院達到30家以上,新建10個以上重大創新平臺和科技基礎設施等。福建省提出,到2022年,全省數字經濟增加值達2.6萬億元以上,年均增長15%以上,占GDP的比重達50%以上。

        專家:調整優化投資結構 擴大有效投資

        業內專家表示,圍繞2021年及“十四五”時期穩投資任務,重點還是要精準擴大有效投資,調整優化投資結構,使得當前完成的投資在未來真正發揮有效作用。

        “當前的投資結構包括投資方向和重點,影響甚至決定了未來的產業結構和經濟結構,對未來經濟的整體運行質量和效率也有很大影響。擴大有效投資的關鍵是調整優化投資結構,找準投資方向和重點。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平說。

        對此,他建議,政府投資要重點用于基礎設施和公共服務等公共領域尤其是補短板、惠民生項目,且以非經營性項目為主。同時,要更好地引導撬動社會投資包括企業投資和銀行等金融機構融資。

        中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅指出,要靈活安排融資模式,繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制,更大程度上發揮政策性金融作用,通過專項建設基金、PSL支持基建特定領域等措施對重大基建項目進行支持。

        據寧吉喆介紹,在發揮政府投資引導帶動作用方面,2021年中央預算內投資規模為6100億元,比上年增長100億元,用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事,積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。

        國家發展改革委規劃司專項規劃處處長吳薩表示:“這些項目都是‘久久為功’的,有的可能不是一個五年規劃,需要好幾個五年規劃才能完成。但是現在開始謀篇布局建設,能夠為我們未來的發展構建一個‘底板’。”

        http://www.jjckb.cn/2021-03/18/c_139818206.htm

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